【单选题】
关于行政程序的案卷制度，以下说法错误的是：
①
案卷中记录的是行政行为所依据的证据、记录和法律文书等。
②
公民、法人或其他组织可以查阅与其相关的全部的行政执法案卷。
③
案卷一旦形成便具有封闭性。
④
行政机关在行政程序结束后调取的证据或其他书面材料，不得成为案卷的一部分。
【单选题】
根据我国现行《宪法》的规定，国家在必要时得设立特别行政区。下列哪个机关有权按照具体情况制定法律决定在特别行政区内实行的制度？（）
①
全国人大常委会
②
全国人民代表大会
③
国务院
④
特别行政区立法会